그린벨트 해제 문턱은 넘었으나 재원 조달이 큰 문제로 남아

모교는 2010년 2월 17일 경기도 및 남양주시와 ‘21세기형 GERB(Global Education, Research & Business) 캠퍼스 조성에 관한 양해각서(MOU)에 서명했다. 이후 2013년 7월 25일 남양주시와 ’남양주 대학도시 건설을 위한 서강대학교 GERB캠퍼스 조성사업‘ 기본협약을 맺었다. 양해각서에서 진일보하여 기관별 역할과 책임, 사업추진 구조, 캠퍼스 설립계획 등 캠퍼스 조성을 위한 구체적 사항을 정해 함께 이행할 것을 약속하는 내용이다.

GERB캠퍼스 예정 부지는 경기도 남양주시 와부읍과 양정동 일대로, 남양주시가 추진하는 ‘양정역세권 복합단지 개발사업’ 구역이기도 하다. 이는 인구 3만 규모의 업무와 주거가 복합된 단지를 조성하는 사업이다. 사업 구역 규모는 231만㎡(70만평)이며 이 중 대학교, 그러니까 서강대학교 캠퍼스 부지가 36만 5000㎡이고 이외 상업 및 주거시설을 조성하기로 하였다.

양정역세권 복합단지 예정지인 양정역 일원은 서울과 거리가 가깝고 국도6호선, 서울-춘천간고속도로, 수석-호평간고속도로, 중앙선 양정역 등 풍부한 인프라가 갖추어진 요충지인데다 지형이 평탄해 대규모 기반시설 추가 설치 부담이 적어 도시중심기능을 담당하기에 최적지로 평가받아 왔다. 남양주시는 사업이 완료되면 약 1만 2000세대 3만여 명 이상이 생활하는 대학과 R&D, 업무와 주거가 복합된, 남양주시의 새로운 중심이 탄생할 것으로 기대한다.

중앙도시계획위원회의 그린벨트 해제 결정 나와

국토교통부는 남양주시의 양정역세권 GB(개발제한구역) 해제안을 관계기관·부처 협의를 거쳐 중앙도시계획위원회(중도위)에 심의 안건으로 상정했다. 이와 관련하여 남양주시 도시개발과장은 2014년 10월 14일 남양주시의회 행정사무감사에서 다음과 같이 답변한 것으로 알려져 있다.

“지난 7월 24일 중도위 첫 심의에서 서강대 캠퍼스 문제와 사업성 문제 등을 놓고 ‘보완 후 재심의’가 결정되었고, 이에 따라 시 측은 보완 요구에 대한 작업을 마무리해 조치계획 공문을 시행하는 등 현재 국토부와 중도위 재심의 시기 등을 조율 중이다. 서강대와 교육부 협의 결과 우선 중도위 심의를 거쳐 GB해제가 이뤄진 뒤 학교설립 승인까지 필요한 과정을 밟아도 무리가 없다는 결론이 도출됐다.”

이와 관련하여 남양주시의회 일각에서, 과밀억제권역에서 과밀억제권역으로 학교를 옮기는 것이나 다름없으니 실현 가능성이 있겠느냐는 의견이 제기되기도 했으나, 남양주시 측은 ‘기존 서울에서 벗어나는 것이기에 GB해제 후 수도권정비위원회 심의를 거치면서 모든 걸림돌이 해소될 수 있을 것’이라고 답변한 것으로 알려져 있다. 2014년 12월 18일 드디어 중도위의 그린벨트 해제 결정이 나왔다. 이로써 1차 관문은 통과한 셈이다.

‘광개토 프로젝트’ 추진, 탄력 받을까?

모교와 남양주시의 기본협약 제7조에 따르면, 모교는 1단계 14만 2149㎡(2200명)을 시작으로 2단계 10만 496㎡(1100명), 3단계 12만 2421㎡(2200명) 등 총 36만 5066㎡ 규모로 캠퍼스를 조성하면서 5500명을 이전하기로 했다. 남양주시 담당자는 ‘마지막 3단계에 가서 다소 유동적인 상황이 생길 수도 있지만 상호 신뢰를 바탕으로 100% 이행이 가능하도록 할 것’이며, ‘협약 자체가 구속력이나 법적요소를 갖고 있는 만큼 서강대 측도 책임을 다해야 한다’고 밝혔다. 이 부분에 대해서는 향후 의견이 엇갈릴 소지가 없지 않지만 적어도 지금까지는 모교와 남양주시의 협력 추진 관계가 양호한 것으로 보인다.

모교의 제2캠퍼스 추진은 여러 차례 무산된 바 있다. 1998년 말에 서해안캠퍼스 건립 계획이 백지화되었고 파주캠퍼스 조성 계획은 2008년 6월에, 송도캠퍼스는 2009년 10월에 무산되었다. 2013년 3월에 취임한 모교 유기풍 총장은 임기 4년 중 올해 3월로 2년을 지나게 된다. 유 총장의 ‘광개토 프로젝트’의 핵심인 남양주 캠퍼스 조성 계획이 재원 조달이라는 난관을 뚫고 추진에 탄력을 받을 수 있을 것인지, 올해가 결정적 시기인 셈이다.